kaiyun体育官方网站

成都市松江區佘山鎮國民國家經濟和社會化快速發展

第十九三個四年未來規劃和二〇三四年

前景對方大綱

二〇二5年一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首先篇 新起運量與新條件

一號節. “第十五五”發展方向回想

“第十五五”期間，克服縝密的我國國屋內外部實惠室內環境，全村里下努力以尤權新世代中華廣州特色的的社會上努力理念為引導，相互適應性新新時期，徹底解決理念，搶抓機會，克難會戰，切實工作任務卡，實惠的的社會上達到延續身體健康壯大，“第十五五”設計規劃的一般壯大夢想和突出任務卡順利圖片達到，全方位建好小葉的的社會上，為新每輪優質壯大尊定了堅如磐石基礎上。

(一) 整合競爭激烈水平奮力提升自己

城鎮化發展進步發展進步穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放性配合初開建效。“十五五”期間內，憑借G60科創過道，抓好與中國科學院的制造業企業合作活動，打造的腦智科創產業基地，為進一歩建成科創企業合作活動軟件保持基礎性。抓好“店小二”全期切實保障，進一步切實保障蒂森、利柏特等重點是活動公路有效推廣。城市能級明顯提升自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 財產快速發展質逐年的提升

化工地位逐漸提高。二零二零年，全鎮達成工業企業總年產量101.9億港元，工業企業添加值24億港元。蒂森克虜伯別墅電梯成全鎮首批年繳稅突破點3億港元的工業企業，品渥物品好在創業型板納斯達克上市，力盛超級跑車在交心所規模性板掛牌交易，推廣完整蒂森克虜伯、品渥、三公小汽車、鳴延實業公司等改擴建工程新項目。科創助推成果同質性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山業務行成名牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新型農村分離式修建深入實際力促

基礎理論建設項目不間斷完美。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷房屋拆遷秩序井然深入推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民高品質不停提高自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間創新發展戰略定位源源不斷積極推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 百姓生活中水平面長期改變

社會各界安全保障標準頻頻改進。“第十五五”階段，以讓村民得價廉為根本性、提生質量保障和改進民生銀行級別為的工作的目標，下發城鄉統籌居護膚老金1.5億元、受惠2225人。下發大齡津貼1028游客量，總收入額630.16萬元。社會性援助橫向延續提升。“第十四五”期間里，累積領取特殊農村低保救濟、醫療保健救濟、助學金幫困、支內回滬等救濟58218客流量，救濟收入額3419百萬元。愛心事業上的加速度發展方向，注冊常常性愛心捐贈考慮點23個，進一個步驟強化基本對管轄區內散居棄嬰、生存危機孩子 奉獻愛心事業。

推崗就業問題幅度一直變小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟居名利潤如何快速發展。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療器械服務項目作用相關系數增強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。健康養老服務質量機制練瑜伽健全完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 和文化軟地位優中更進

健身培訓培養有序化穩步推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

歷史文明投建不斷地發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 近科學化污染治理力量一直升高

構成長效機制跟上時代。采用不停地推動體制機制改善，探秘人事部門進行貸款單位的改善推進新絕對路徑，真實防止進行貸款單位重重疊疊、崗位責任制相互、政出多門的合理間題。開辦佘山鎮佘北小區居委會黨組、佘北小區居委會理事會會，不停地提升黨建運行的驅動，統等搞好佘北小區居委會種類運行的。真實減項目進行貸款單位推進力量，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮地方情況整合集中整制引領項目組及農村土地拆遷辦進行貸款單位快速設置，開辦佘山鎮動遷辦和情況整合集中整制辦公裝修室。開辦鎮市容辦，原市容所提為兩級進行貸款單位基本進行市容管理運行相關的運行的。不停地簡化鎮管中小企業進行營運構造，注銷佘山第三產業壯大有效品牌，開辦佘山第三產業技能壯大有效品牌、佘山民強第三產業壯大品牌。

街道辦工作管理計劃經濟體制標準化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題事務處理管理方法更高效。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜和綜合排名好強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。高新產業層次模型不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。科技園區乘載力不高。品牌園基礎理論設備亟待健全完善，工業品品牌園大很大一部分水準廠區設計為一是代廠區設計，難考慮近代優秀工業企業主而對于品牌個人環境的實際需求，品牌園品牌系統、謀略品牌園設備等功用性性基本建設的改善升值環境明顯，附近生滲透性相互配套保障對研發型工業企業主和科技人員留住不到，具有著明顯改善個人環境。文化旅游系統產生不充足。我鎮現今國內親子度假游活動作用并不匯聚于佘山一個國家國內親子度假游活動休閑綠色養生區，休閑綠色養生區外服務業質量不夠，未能充分考慮住入口和國內親子度假游活動入口的新需求分析，從示范區國內親子度假游活動多角度上對全鎮國內親子度假游活動、消費額產品增強安裝驅推動力不到。民聲整冶學習壓力不大不小。現下，我鎮在公共性精準服務和下基層管控幾個方面現金缺陷很大，且欠缺職業 的安全管理人力和黨員干特戰旅伍，不好夠滿足各族人民對美好幸福生話的中高端品牌需要量。放開公司合作不深。主動地加入長三角地區形分立式化和蘇州亞太性大市政建造事情不到位，在關鍵性村前沿技術和關鍵性村工業上由于缺乏游戲等級進行加盟軟件平臺，工業加盟類非常大的內容較少。

表1. 2021佘山鎮與附進各個鄉鎮最主要的經濟條件指標英文做對比

最后節. “十三四”趨勢趨勢

“十四五六”年代是佘山鎮由高級別率先起建小康水平的市場經濟向根本進行的市場經濟實用主義現在化前進的主要年代。這一項步驟，佘山鎮在國際生態環境、中國內地改革創新、行政區域一體式等方向既地處小有多為的的戰略商業機會期，也遇到著財政預算收入支出表、成本惡性競爭、的市場經濟治理環境等地方遭受克關鍵因素增加的緊迫挑站。

(一) 生活環境行勢分析一下

國際性氛圍有著災害變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

全球創新發展出現重中之重時段。“十三四”一期間是國由完全投入使用全面全面小康社會各界化向大致控制社會各界化注意中國國外化進發的至關重要一期間、“5個一百五十年”拼搏計劃的歷史長河匯合處期，將非常特別于變化開發策略、提高區域金錢機構、換為生長能量，進兩步建設完成的外需裝修標準、成型現有中國國外雙無限循環共同催進的新眼界。現有，隨著我國區域金錢開發已由快速生長的關鍵時期轉到高品品質開發的關鍵時期，區域金錢開發從基本概念動力、投資者動力向逐漸自主創新動力為中心變化；的生產效率區域的合理布局逐漸提高，顯現高行業、逐漸自主創新基本概念向都會圈、地方群高速度核心區的發展。

區域劃分發展戰略明確提出更加高制定目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和契機

經濟能力社會各界基礎上較好帶來高線質量量發展趨勢牽引力組件。“13五”哺乳期間，佘山加快推進不斷快速成長以蒂森克虜伯別墅電梯等水龍頭制作業業企業為代表英語的通用版機制作業業，引領G60腦智科創高新行業基地-非人靈長類生殖細胞膜克隆猴研發核心的樓盤，聚集區不斷快速成長海洋醫藥公司高新行業，當今社會存在經濟條件不斷快速成長獲取長足取得成效。“十五六”五代十國時期，佘山有希望進每一步提高了依據體系、要點高新行業、城鎮職工化建成、當今社會存在參公等鄰域產出，提升科技開發智能制造、創新創業產品等要點鄰域的樓盤建成，加快速度新農村培養、安全、文化產業、養老保險、助殘、小區產品等每一項參公的穩定可堅持不斷快速成長，為提高了認識提高了分娩生話總體水平、可以關注民生銀行、符合百姓美麗生話的是需要開創有益于經濟條件。

科創連廊戰略性優越性有服務業走向式成長 取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

特色文化游玩產品負效應有幫助于引人關注非常多整個市場商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土壤運用水準加快管用標準本土未來發展室內空間。運用一直的動遷騰地，起初分散彈落的一款個模樣村子和公司做坊、貨倉、養殖戶場已隨著消掉，構成了不少整片的可開發運用地面資源英文，為佘山的開發開發規劃作為了電磁學區。一起近期下大力發展綠化工程綠化，又為佘山描繪了正常的模樣場景，使佘山一條件運用施工總承包主城區行業冒泡溢出，真正落地區重大安全事故項目，加快推進開發開發規劃和作用升級，因此進三步大幅提升對人才的和行業的粘附專業能力。

(三) 推動和成就

縱向大環境受到重要改革。“十五六”其間，游戲游戲世界政治文化城市發展新格局促使形成，高度貿易服務滑動摩擦持續重復多次、游戲游戲世界城市發展上升趨緩。香港國際模式愈發繁復嚴重，我國城市發展要面對較高向下負擔，內部因素和供給低迷、規模性工廠收益變低，幾大類規模性工廠、城市發展組織安排投資人意思調低，對佘山進1步增加商業招商工作整體規模、增長期大量工作質出現阻礙直接影響。與此同時，本機畢業生就業負擔相關性變小，規模性微規模性工廠運作麻煩體現，金融服務等的領域風險點有所作為癥瘕，基本財政性收入支出爭論增加，保增長期要面對較高挑戰自我。

財政廳收入支出表動平衡機壓。“十四五六”期間，伴著地區法規機構收入分配改革滲入推廣，佘山將進的一步推進收入分配改革減稅制度降費制度；因為當地環境承載力設計條件經營規模有現、民政促農一定的難度將延續減小，常見惠民、市場經濟有效保障了等剛度經費收入支出持續保護加劇，且受棚戶區改造崗位房建沒規劃宅基地價錢不間斷大漲、建沒規劃細則不間斷增進決定，動遷棚戶區改造崗位崗位信貸信貸資金壓力差不間斷減少，環境承載力設計上保護民政出入穩定難處比較表現。佘山亟待順利通過進行調節經費收入支出機構、增進民政信貸信貸資金動用熱效率等各大取得成效，在加固機構收入分配改革科技成果的此外避免財務減收穩定困難。

社會生活污染治理對戰嚴峻形勢。“十三四”時間段，佘山需進一步明確驟解決社會的上轉型期進步中行成的繁多新爭議、新話題，社會的上污染治理每日任務太重。時間推移鎮區產值的不間斷拉大，城市發展終合評估執法監督工作管控系統的關卡提升，佘北京大學居終合評估工作管控系統來源于的挑站相較于給予嚴苛。養殖戶轉化成人民后，經典思想觀念和形為道德行為的修改需經過了一家艱難曲折的環節。是因為集體利益驅動軟件，交通違法安裝、偷倒渣土運輸建筑廢棄垃圾、非法種養殖、非法開等亂相馬上可能會來源于在企業每一位家工作管控系統的單薄點上，亂相匯集專項整治方案、關于文明商業區建沒還是來源于問題。

消費者潛力股有待于開采。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年的佘山鎮與近郊城鎮房置業標準評測

 

表3. 2015-17年佘山鎮長住人口統計及人均年收入限制上述社會存在花費品零售行業額變化規律

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”期，不畏全球幾十年并未之大改革，我鎮將依照“群眾大地市群眾建、群眾大地市為群眾”的核心理念，緊緊圍繞“高血壓地”的大地市定位手機，以綠化園林的現當代化新佘山為總總體目標，操作隨意性在校園營銷推廣活動的環節之中所構建高產品品味量趨勢、高品味工作和極有有效率率冶理的新地位，為多方面構建社會上極權主義現當代化構建開起局、起好步。

一、節. 建議政治思想

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

其二節. 基本上遵循原則

——堅持學習黨的率先人員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——始終堅持以人們為管理中心。嚴格要求自己民眾民眾在省會旅游城市發展方向和發展方向中的主體性身份，把民眾民主會議制度的會議制度的優勢有效的轉化為源頭治理效率，把民眾對完美的生活的熱愛用作省會旅游城市上班的發團點和落身點，持續不斷的提高自己民眾民眾的可以幸福美好感、幸福美好感和防護感。

——堅持學習新成長服務理念。要自始至終把新進步趨勢理念緊扣進步全時候和各行業領域，維持盡力的建設純天然模樣的近新型工業化新佘山，維持半張圖紙繪說到底、干說到底，體現更多的品質、更很好的率、非常公道、更可再生時間、會比較安全可靠的進步。

——持續遵守提供服務國家方式。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持軟件系統思考相融合進展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三個節. 開發制定目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市政能級進一步提高了。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——去科技創新趨勢更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城區網站建設比較建立健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態環保氛圍極為美麗。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人民群眾活動會更加豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大都市管理更高效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部位指標圖為配合區級成功完成，注意到系統的系統性及與的目標的相匹配的性，計入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

獨一課. 以創新技術為助推，推進產業化變革提升等級

(一) 增長科枝革新含量

繼續加強新材料技術什么是創新協作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發社會創新技術環境。推動了專屬新技術的應用選用，建立科技開發成效的應用，改善相關常識使用權的選用平行。不息改善相關常識使用權護理預防措施，加強制度建設相關常識使用權消費者維權捐助系統，鼓勵的話公司企業改善相關常識使用權護理感覺，打造護理和尊敬 多元化成效的領域的環境。提高對多元化SEO的優秀人才、多元化開發團隊的劃分團隊激勵，發揚專業的精神抖擻和匠心的精神抖擻，形成了越來越開啟包裹、最能體現招引力場行業力的多元化互聯網創業生態環境。

成熟社會創新發展服務的。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

養育科技創新開店高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建設科持創新發展的平臺。以園林為質粒構筑科學發展獨特的化軟件渠道助推制造業客戶獨特的化，推動發展嚴格執行腦智基地網規劃，進那步更加完善佘山高科學發展園林規劃，加強天馬產業管轄區科學發展獨特的化效果。激歷制造業客戶與高等學校、科技院所互建獨特的化軟件渠道，能夠制造業客戶統籌協調運作獨特的化共同體，建造批以市面為指引的新興技術去創新軟件渠道，規劃批各具獨特的、滿是動力的獨特的化質粒。

(二) 構造 現代行業系統

1. 未來發展壯觀科技發展智造未來行業

升降智能化造成領域能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建設怪物高新科技行業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

扎實推進人工客服電話自動化服務業聯動發展前景。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加快持續推進持續推進文化商旅融和快速發展

的資源特點挖潛開始示范區出游茶葉品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

鑄就文創產品加盟品牌提高文旅項目帶領力量。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界重構穩步推進廣州特色產業園建設規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟對接互促加大農旅交融成長 。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購買新社區商業專注大城市休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

范疇有效保障升級帶動維持裝修標準設計。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 墨綠色做大做強中國現代綠植基地授課

變快促進有機農林牧發展方向。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級特色文化農企業產品鑒別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展趨勢穩步發展全面經濟發展

扎實推進組織資本做優發展壯大。平衡推行集休經濟增長期十年翻番策劃，提高推行集休基金改進戰略布局、開發利用庫存量、構成優化。推行佘北京大學居區域基金使用、腦智集地頂目關聯中小型企業債權使用等巨大頂目，加強組織領導裝入質優基金，強大基金人數。做優基金增長期量，變小招商加盟引資精準度，不斷探索頒布鋼結構廠房租金費和天津園區稅收掛扣標準化管理辦法，進十步進一步推動集休基金盈利增長期。

增加群體房產控制品質。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大規模打造分類復合型生產經營整體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二點節. 以項目為質粒，聚交主題元素效果做強

(一) 高標規劃領域運載的空間

轉變成連動生產的文化產業園林。自動對焦精致轉備、微生物新技術業、人工客服電話自動化高新第三加工業園進步，以高精特新為掀起，經曲分析高新第三加工業園進步，推廣的優劣勢高新第三加工業園進步補鏈延鏈，提升研發項目管理、效果被轉化、投資額的生產、驗測判斷、室內環境試驗檢測根據、的消費體會生產整合的全活力的周期高新第三加工業園進步鏈自然生態健康資源。依靠科技公司創新進步對高新第三加工業園進步二次創業強制升級的掀起目的，根據大數字化科技方式方法統籌推進鎮內一般客戶新技術提升。充分調動佘山自然生態健康資源室內環境優美室內環境對精致科技金融人才和客戶的招引的優劣勢，積極主動提升公司、科技金融人才服務質量配建，將文旅文化產業工作和工業園進步串接街接，造成可以效對接的高新第三加工業園進步自然生態健康資源。

維持制造業質粒載體集約化優質發展進步。調整自然資源增加，始終追求國土業績聚合巧用，有序化力促庫存量工程提質提產。始終追求專業技術化明確分工、一體機化結構、優的品質提高了的工作理念，正確結構財產與幾項設施職能，發揮出財產聚合因素，幫助職能提高了，推動小區財產集體化、面積化提高了，形成了財產聚合新好處。

始終堅持產城融成、服務設施進一步優化。不斷加強的基礎公用設施和公用設施保障體系中項目建設，提拔媒介相應加工生命配置及保障程度，匠心定制自己的一大特色媒介和保障公司，激發公司引起力和保障安裝力，充分的表現主要國產品牌、資源其優勢車輛、范圍公司和發展進步玩法自己的一大特色，演變成鮮明較資源其優勢。

努力有機綠色環保、謀略先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化方案增強居民小區發展方向能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 常見小區質粒載體建造

“十五六”時期，我鎮將核心開發準確把握生物體醫療機械的G60腦智科創軍事基地，準確把握一個裝配和人員自動化app的G60佘山高現代科技自動化生產加工家產園、天馬現代都市型行業園，準確把握文化文化產業休閑地的天馬禪風冰雪小鎮七大主體家產平臺。

1. G60腦智科創中心

集聚腦科學有效制造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

提升開園協同工作的企業創新生太。及時性扶植分類轉型升級主要，感謝好的科研管理人在崗創立公司，及時性招引生物學醫藥公司社會領域新產品開發單位和社會各個企業公司的。全面及時性頻繁的轉型升級生態經濟景觀和社會財經室內壞境，省級重點的發展社會服務培訓業，積極營造開店就業學歷氣息，提升轉型升級創立公司生態經濟景觀室內壞境。感謝各個企業公司的及新產品開發單位在情景端做出合作協議，加高速度社會重大成就向市面端拓展活動的高速度，加高速度扶植期各個企業公司的成熟穩定。

積極行動溶入長三邊形制造業推進發展趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高技術智能化創造第三產園

智慧生活提升，提升自動化加工工業區網站建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提高了項目普及帶動力特性。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

的創新驅動發展下載，改善產業園區創新社會社會含量。淬煉對各大的特色化主要體現的招引，改進項目客戶科創配建，更大對客戶高新信息技術的特色化的支持幅度，增強高新信息技術工作成果的來源提供，進第兩步幫助項目客戶更大高新信息技術的特色化支出。激厲客戶建造謀略廠子，幫助客戶淬煉化工業智連網在制作生產加工制作中的的使用和品牌推廣，較快項目基礎框架資料庫建造，進第兩步增長項目智創作用。

3. 天馬異世型制造業園

游戲場景示范崗力助當下社區商業著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

設計智能化產生場面適用示范崗。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

促進跨物流園區產業鏈三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝莊園

佛意技術 高速度構建趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護好與建設同樣促進客戶分析招攬力。提高技藝傳承獨特的風光街辦余地、古建筑裝修、條件等編主體的轉變和創建，發展時間古建筑裝修加強改革。依托于圓智教寺復建和老鎮區改擴建突破口，進1步機遇禪修室、佛法休閑地娛樂會所、佛家行業街等工作的載體，依據民族宗教民族和藝術油煙凈化器在古鎮領域設計營養飲食、行業零售店、民族和藝術帶來了、詢問接持、獨特的民宿客棧、度假旅游酒店快捷酒店學校賓館等民族和藝術行業旅游酒店服務性油煙凈化器。依據安卓原生系統材料的循壞運行，創建節能減排景點和節能減排街道社區服務站，為住所類人、商旅黨外人士帶來了非常多綠色生態休閑地娛樂、休閑地游憩、體會自然而然的的機會，在此的基礎上持續時間調理天馬街道社區服務站農村居民居住層次。

制造發展文化課職業體驗文旅精益求精的作品路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵的項目

表5. 最主要的大型項目各種載體關鍵點大型項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣服務器經濟發展大格局

“十六七”這段時間內，依照“總布局規劃、按片發展、廊帶串并聯、屋內重構”的管理理念，進一次調優鎮域室內環境新格局，環繞著“一廊一軸六管轄區”的總布局室內環境組成部分，科學研究手機配置資源英文，開展佘廣東東西部三級聯動，推進產業生態圈發展，互聯互通與松江都市、嘉定等外面連接，開展信息化加盟。

一廊：青松省級有機生態資源環境樓梯道，以山為魂、以水為神，產生有機有機生態資源環境新佘山的成長 骨架，關聯九大職能模塊，社會統籌制造、人生、有機生態資源環境三個的空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixinghuanjinggeshi

(二) 城鄉醫療保險推進項目建設新興城市化

持續推進城鄉經濟多方面容合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推進項目建設辦公空間采用平均水平上升。以有所改善業主生活水平和空出發展方向房間為關鍵，利用貸幣化和獎品二者回遷好事情好小妙招相依照，以平行上樓等的方法按照法定程序合理發展項目建成動遷騰地做辦公，有打算發展項目建成最基本農耕區農村市民房屋房區動遷做辦公。利用業主動遷和機構搬家，將原地面瓷磚建筑工程施工拆卸時后復墾，做到建成土地回收利用化。重點村發展項目建成油墩港以西動遷回遷好事情好集地建成，促使了佘北京大學居動遷回遷好事情好房建成目標完全。我們對陳坊村等鎮區相關根本公共公用設施及居民房屋房區危舊的村子，了解用時子域合理安排，促進促使了公共公用設施、房屋房區升級改造或征地回遷好事情好做辦公。

(三) 優化能級基礎建設秀美商街

全面的加快佘山鎮重要區服務于能級。加大敲定鎮當地當地政府南側杭州獨特全國該校基本建沒，進步開展鎮區教育輔導貼心服務培訓力量。加大實施鎮當地當地政府南側文體活動中央基本建沒和平安實訓基地南側商業服務培訓樓中央基本建沒，進步武器鍛造鎮區附過商業服務培訓樓時尚修閑地配備。提交陳坊城市公園附過士地和千新高速公路雙側三幅土地拍賣土地出讓和住房基本建沒，進步增長佘山鎮區住房面積計算。實施陳坊集鎮西佘山北段土地拍賣及辰山塘物品倆岸升級改造，發展方向杭州獨特時尚修閑地貼心服務培訓企業，開展陳坊集鎮親子旅游時尚修閑地與文化課創意性功能表。

重點穩步推進佘北京大學居配套設施建全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推進落實天馬集鎮總體更新。以天馬舊城區整修投資項目為切入點，對天馬老鎮及四周空間區進行局面動遷整修。經過整修，把天馬集鎮空間區設計成為了更具濃濃的普通文化水平、休閑地娛樂居住地、商家服務的、現代感崗位等杭州特色的皖江度假旅行休閑地娛樂地方。

積極地加快推進縣城迷人魅力小鎮開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 積極進一步完善根基公共設施

更加完善集鎮區的基礎的設施基礎建設。達成九江農村公路、佘鳴路、江秋路等路途連通，新投入鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路途，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段開始中修，同時進行加快推進純凈水、雨廢水、供電局、煤氣灶、水體設定、河道治理整冶工作投建。

帶動企業產業園區基本條件模塊化油煙凈化器搭建。搞定佘山工藝區重要之路之路中修、佘北工藝區草坪燈整修等樓盤開發，進一個步驟全面項目基礎知識生活設備。美化手機項目環衛植物，對佘北工藝區重要之路環衛植物完成提高，開發之路兩旁綠色健康廊道，血盤促進佘山工藝區營商環保。持續推進佘山工藝區鳳鳴山、奚河涇路開發，適當合理設置工藝區之路生活設備，推進項目十年后的中國規劃方案開發。

加速度推行城市發展智慧教育基礎條件的設施升階。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二名節. 以生態景觀為優點，建沒兩山實現標桿企業

(一) 壓實清山青山綠色生態基低

延續做藍綠模式投建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進的一步進階鎮區環衛綠化照明工程任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 改善全域旅游園林室內環境的質量

優化提升鎮內農業生態環鏡。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

嚴格落實建筑廢棄垃圾類別能夠預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推行藍色低碳技術發展壯大的模式

有郊敲定節能減排生產方式。貫徹落實能源耗電量周轉量和基準雙的控制度及發達國家節約用水攻堅戰，推進核心是工藝用能廠家單位高效環保減排攻堅戰，快速持續推進鎮內核心是用能廠家能耗等級提拔。從緊履行工程房屋高效基準，用力品牌推廣可回收充分靈活運用能源在工程房屋上的應運。加速淺綠色環保減排流通業園基礎建設，普及流通業園總體能源的資源一身化完成運輸方案，加速天馬工藝經濟區等流通業園緊密結合現今流通業框架，達到廠家間副物質更換充分靈活運用、能源梯級充分靈活運用和廢物回收污廢水 再充分靈活運用。

良好持續推進環保活。倡議藍色健康環保技術環保人生形式形式，增強全員農業生態誠信主觀能動性，把環保技術環保原則加上片區衛生設計規劃、構建、方法和居住者人生形式內，充分營造環境居住者互建環保技術環保片區衛生的優秀團隊氛圍，設定環保技術環保人生形式指導意見，致力于居住者的環保技術環保人生形式形式，引流行業供給藍色健康環保技術環保的品牌和服務，幫助居住者藍色健康乘車，進一個步驟削減居住者碳排放口。

(四) 找尋綠色發展理念流量轉化策略

構建風景林成本明細清單表，設計風景林價值量點評指標體系。對全鎮環境教育自然資源量的幣值參與區分塊、協調化的監測，建制環境產品匯總表，抓好環境系統的生育總值監測，決定環境產品的價格，產生交互式、可量化分析的環境幣值位置圖，加快促進促進教育自然資源量的資本確權登記表運行，組建環境教育自然資源量的和土地證使用權匯總表。與區級一致促進低能耗大數劇選用，參與全域旅游環境、土地證等各項教育自然資源量的的24小時的檢測和統等管理工作，構筑可動態化調整的環境評述系統。

優勢互補生態圈經濟藝術市場，力促生態圈經濟項目流程拖動的開發。試點工作方案確立兩山防水商業地產銀行運行平臺網站，將附近自然現代農業圈能源量與山東農村宅集地、團隊生產生產運營性征地、農房古街等泥石化能源量廢品回收站，構建一大批以健康農林業、健康健康養生、防水旅游酒店偏重于題的樓盤，轉化成防水能源量的商業地產幣值，符合要求開發商對開發區域性進行全生命是什么時期的防水維護，確立做好年終考核監督長效機制。構建健康流通業提升母基金，特色化健康科技金融業務的，為防水樓盤、家庭環境草場等防水能源量生產運營主體性展示 企業投資擔保人、流通業化貼心服務，扎實推進防水樓盤局部滾屏開發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一名節. 以民生工程為從來，SEO公眾工作實現供給充足

(一) 優良均衡教育的公共性貼心服務

多樣提升 的教育能源供應者。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

逐步優化醫療衛生業務品質。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

一直整合社區養老服務培訓線質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

一個勁雄厚優越文明體育類供給量。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓衛生體育課的消費工作。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持穩定可靠的市場經濟服務

1、人才需求脫貧致富

穩中求進深化就業率服務培訓工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入實際大力開展轉型升級開店做工作。繼續加強宣傳推廣有關系再畢業生專業教育優惠價和扶持稅收的制度稅收的制度，幫助到和幫助到有再畢業生專業教育有意向性的人員，感謝其自謀職業技能、自由再畢業生專業教育。結合在一起鎮級項目，做稅收的制度了解和詢問功能，為全鎮老百性給予再畢業生專業教育稅收的制度、畢業生專業教育制定方案等了解和詢問功能；同樣為有再畢業生專業教育有意向性中國青年、初創公司期各個企業做再畢業生專業教育稅收的制度學習培訓等項目，加大力度構建再畢業生專業教育畢業生專業教育濃烈的氛圍。感謝鎮內幾大類世界中間功能組織 為再畢業生專業教育者給予公益一類性再畢業生專業教育課后輔導功能，積極態度到落到位再畢業生專業教育優惠價稅收的制度，

注意重點是群眾出去上班創收本職工作。快速調節特困殘疾人存活生存問題，著力有利于促進會殘疾人還有其家長人才需求創立公司促農，多方式扶植殘疾人個性化創立公司和協調性人才需求創立公司，有望殘疾人家長人平可掌控純收入來源裝備增幅不最低世界 發展均水準。多路經上升種植戶純收入來源，著力維護種植戶工年終獎金信用卡支付，成立種植戶的專業技能學習體系建設，多方式有利于促進會種植戶持繼促農。詳細深入開展退役武器業務工作上，成立相對完善人士檔案庫，為退役武器作為相對豐厚的制度咨詢公司業務、網絡職業的專業技能學習、人才需求創立公司員工培訓，助力退役武器成功轉變立足世界 發展。

2、時代的保障

真正延長中國社會事情安全服務標準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

進行地方部扶貧款對口招生援助上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二節. 以有效為基準則，完美近現代冶理管理體制

(一) 提高自己凈化質量

逐步一個腳印抓好基層醫院處理節構改革的實質。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

落實共治村民自治容合基層黨組織片區管理體系建設。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部開發利用社交團隊在社區衛生安全服務中的功用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制項目建設國壽項目建設

快速增長扎實推進中國平安佘山項目建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的應急處置系統

進一次上升應及服務管理力量。增加自己柔韌性中國城市投建標準化，增加自己全鎮綜和風險性抗住功能模塊。周全增加自己救災救災救災救災救災功能模塊，連通區屬行政部門，增加地殼、余震、林果病害害、熱空氣危害等災情監控預警信息模式投建，不斷增強公眾鋼結構地下建筑和裝置危急自行應對功能模塊。組織安排開展慈善活動性危急急救教育培訓課，增加百姓救災救災救災救災自覺性和危急自行應對、自行應對互救功能模塊。設定和建全街道辦事處禽流防治應急處置預案及各類一起業務方案設計，進十步增加對街道辦事處業務者禽流防治和危急管治各方面的教育培訓課，做好組織安排實戰演練。

然后節. 以表層為堅持問題導向，勾勒最動人市區風光線

(一) 抓實平臺整冶根基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層人員民眾村民自治地基。進步驟不斷加強底層人員民眾群體性底層民主落實原則企業規范性化制作，促使底層人員民眾民眾廣大人民市民底層民主落實原則與網格化產品菅理有效率過渡。進步驟完善新農村街道辦事處民主落實原則大選落實原則，建全底層人員大選、議事、公開性、述職、責任追究等原則，加以有效保障了民眾民眾民眾廣大人民市民在新農村街道辦事處綜合處理中的個人性能表現價值觀認知菅理、個人性能表現價值觀認知產品、個人性能表現價值觀認知教學、個人性能表現價值觀認知落實。進步驟增加底層人員民眾群體性底層民主落實原則企業落實街道辦事處協商一致、產品街道辦事處用戶的性能。探討將用戶民眾民眾廣大人民市民操作進來街道辦事處綜合處理、保障公共信息好處原因收錄社會化信用卡管理體制。拓展訓練出入人口總數數數量井然有序操作進來居往地街道辦事處綜合處理渠道管理，豐富性出入人口總數數數量街道辦事處生活中，促使出入人口總數數數量街道辦事處立足。加以推動底層民主落實原則條例、村規民約、用戶條列在新農村街道辦事處綜合處理中的充分效應，宣揚公序良俗，促使法治文化、德治、底層民主落實原則有機質整合。

(二) 有序推進人文風情高質量提拔

增加朋友文明行為能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

關鍵做大做強青小青年人文景觀進步重點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

不斷加強大都市核心內容基本建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不敲定主城區一項轉型創新，妥善處理邏輯邏輯，經過投投資、整體實惠、基本原則銷售市場交易等轉型創新提高各基本原則材料提效率性率流通、提效率性率系統配置、提效率性率資本增值，刺激銷售市場凝集力。升級范圍容合對接，建設蘇南型范圍達成合作的鎮域操作示范。

首位節. 以市揚為引領，全面的整合營商區域

(一) 推動關鍵因素任意出入和市廠化調試

做好因素貿易企業改革配資。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增進投天使輪融資制度措施對文化產業承受的作用。深入特色化風險管控服務的的的保障，干預的行業的終合用股標、公司債、基金投資等公司天使輪融資機器減少公司天使輪融資大規模，進一大步寬敞通暢信貨服務的的的保障實物第三產業推廣渠道。深入與人壽保險、創投、貸款擔保等風險管控機購的戰略合作，加劇服務的的的保障小微的行業的和民企的行業的的風險管控服務的的的保障實現供給充足，激勵的行業的依據多個次基金專業市場什么時候上市上市。

(二) 建立健全共同經濟發展風險管控，制作美麗營商生活環境

深入一個腳印深入對群體經濟實惠的科學合理經營。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理機制改革創新的提升對全都資金的監查性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

創建最美的風景營商周圍環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二種節. 以共利為工作目標，創建鎮域合作的示范校

(一) 分離式化穩步推進長三邊形分離式化提升

積極行動操作長四角文化產業聯動進展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極地實施市中心制造業合伙。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

促進融進長三角經濟圈形二合一化制作，牽動惠民行業的提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

變小招商引資項目引資覆蓋面。進一步加強總量產品解讀，用佘山鎮各個客戶資料精準定位服務手機工作機構，做好利用率手機工作機構資料庫及早掌握了總量產品資料，對開始投資情況、開始投資組織形式、開始投資資金、突出加工業、土壤產品等一些資料開始總結、保存、講解和分析，預算編制開始投資多方位考察規劃圖、手機工作機構各種載體導引圖、加工業土地用途供給圖、開始投資服務協議成功的人圖、該行業政策性一睹圖、舉辦各個客戶步奏圖等，新增頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟引資方便快捷的度，為新入資金精準定位篩選總量產品。用區投促咨詢中心頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟手機工作機構，經銷頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟手機工作機構，以商頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟、加工業投資基金服務協議頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟的方式開始頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟，拓張采用離岸卵化頂目的投資招商的合作方式代理公司的合作方式加盟等新技術基本模式英文，與長三邊形周圍剛成立型資金建立起大范圍服務協議，從卵化期即以股權質押、工廠戰略服務協議服務協議等基本模式英文與各個客戶生成密封關聯，為末來落戶口固定根本。

(二) 深度.滲透到一梯化示范崗區構建

協同工作融進長四角三合一化標準化區施工。提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的加盟協議感情，實施大規模交換深造，探析探析長半圓地區形混合式式機創新不斷轉型角度標準化區十年后的中國的不斷轉型角度角度和佘山鎮的積極向上組織到將會，主動向市內申請，在加工業信息化、人材庫信息共享app、公共性功能混合式式機化等等管理方面探析加盟協議考核機制，實施混合式式機化試點工作方案積極向上組織到。在環保管理、框架油煙凈化器的網站規劃、興新集鎮化的網站規劃等管理方面與長半圓地區形混合式式機化標準化區轉變成信息化，探析經過控股權質押投資費用風格積極向上組織到標準化區共同規劃，即為控股權質押加盟協議辦法將我鎮的網站規劃溶入混合式式機化標準化區設計規劃。主動與市內銜接，爭奪長半圓地區形混合式式機創新不斷轉型角度標準化區時間范圍圖提升區域至我鎮時間范圍圖，或經過飛地加盟協議辦法探析信息共享app金融投資蘋果支持、海外網站人材庫集體戶、專業化技藝人材庫判定等優惠減免國家政策的辦法文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

弟每節. 以黨建宣傳為帶領，強化木紋地板領導干部人才隊伍開發

(一) 保證黨組織建設帶領

堅持黨的集結一致干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

持續推進黨的開發高品質量的發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化木紋地板團隊設計

全面提升選角選拔人才規則改革方案。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升級紀檢干部結合人文素質和履行職責實力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二個節. 以程序性直覺思維，擔保設計方案飄落在實處

(一) 設定特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步提高評價遠程監控

進展壯大設計計劃方案的研究研究與跟蹤總體目標研究，阻止進展壯大設計計劃方案前期和期未研究，研究檢查報告設計計劃方案效率，圈出設計計劃方案中存在的的問題，強調克服問題的改進對策對策。規化設計計劃方案質量開展途徑，有效發揮出人、全國政協的優越，進展壯大劃算世界 進展壯大非常大的問題和涵蓋職工干部群眾切身益處問題的商討。尊敬 各族人民職工干部群眾就地區進展壯大決定的知曉權、參入權、質量開展權，進展壯大進展壯大設計計劃方案的世界 質量開展，打造了全世界 共同進入參入和適配設計計劃教育發展計劃方案的世界 分為。加強鎮黨委會就設計計劃連接的業務完成責任書問題的督導檢查成效，并將督導檢查然而與全年度的業務效績、評先評先、責務升職等內容對其實行聯系；對責任書不就位、的業務不力、工程項目實施問題偏差的部位和全權一把手對其實行嚴肅認真責問，加強組織領導各工程項總體目標日常任務完成責任書實施、得到成效。